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前進區市場監督管理局 餐飲行政許可方面辦事不求人工作措施
發布日期:2019-11-22 15:52:32 發布者:區市場監管局 來源:區市場監督管理局 瀏覽量:437

 為認真貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》和《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于重塑營商新環境的意見》,規范市場監管行政審批行為,切實解決市場主體在市場監管領域準入、生產經營、退出過程中的難點、堵點、痛點問題,著力構建新型政商關系,努力塑造良好營商環境,實現餐飲行政許可方面辦事不求人,特制定本工作措施。

一、建立容缺受理機制,實行馬上辦

1.限期補正申請材料。對申請人到窗口申請注冊登記和辦理許可時提交要件齊全,但書面材料中存在格式錯誤、用詞不準、文字表述不符合規范要求等方面不影響法定效力瑕疵的,在申請人作出限期補正的書面承諾后馬上受理。

2.主動提供延時服務。對省市重點項目、招商引資項目及其它特殊情況,非工作時間內市場主體提出盡快頒發證照需求的,窗口人員采取延時下班、節假日加班、臨時抽調增加辦理人員等多種方式,對企業申請事項立即辦理。

3.簡化食品許可程序。對12類低風險食品生產行政許可試點推行告知承諾制,制定低風險食品清單,對入單項目推行先證后查,申請人提交自主聲明公開承諾后先行發證,事后進行現場檢查。將許可審批時限進一步壓縮三分之一。

二、暢通網絡辦事通道,實行網上辦

4.開展網上辦事咨詢。充分利用政務服務網和市市場監管局門戶網站,確定專人受理、解答申請人提出的問題,在網上指導申請人提交申請材料,著力讓信息多跑路、數據網上行,讓企業少跑腿或不跑腿。

三、延伸登記服務窗口,實行就近辦

5.全面做到精準告知。辦理證照及其它審批服務事項采取網上告知和窗口告知相結合,通過多種方式為企業提供辦事指南、申請樣表及示范文本等材料,讓企業和群眾辦事在最近的辦事窗口實現一看就清楚”“一聽就明白,最大限度實現企業和群眾辦事最多跑一次。

6.全面推行證照聯辦。在本級將市場主體申請辦理的營業執照、食品生產許可,由原來分散多項提交申請材料、多窗口多人員受理審批發證照,改為一窗一人受理、一套申請材料、內部流轉審批、一次發放證照,大幅減少市場主體申辦時間和成本。證照聯辦模式逐步在區市場監管行政審批窗口推行。

7.實行跨層級辦理。打破企業登記事權劃分界限,對新開辦的集群性企業、規模以上連鎖企業,以及政府招商引資項目、重點支持的大項目,可由企業自主選擇辦理層級,在本級或企業所在地轄區均可辦理有關登記注冊。

四、創新優化審批流程,實行一次辦

8.減少許可審批環節。食品生產許可由原來受理、審核、審批三級辦理減為一審一核、一次辦理。

9.推進企業注銷便利化。深入推行企業注銷便利化登記程序應用,加大對符合簡易注銷條件企業的宣傳引導力度,探索簡化企業一般注銷程序,采取多種公告方式,著力解決企業退出難題,實現跑一次。

10.簡化食品經營許可條件。簡化中小食品銷售經營者從事簡單熱食類制售項目,以及簡單加熱售賣早餐等現場制售和售賣早餐的許可條件。

11.壓縮證照辦理時限。對辦理營業執照登記事項提交材料齊全、符合法定形式的全部做到1個工作日內辦結,將各類食品藥品許可辦理事項總時限平均壓縮在6個工作日內,凡不需現場勘驗的申請在3個工作日內完成發證,需現場勘驗的在承諾的時限內完成發證;特種設備使用登記一次性申報臺數較少及不超出企業安裝許可權限的安裝告知實現即時辦結,逐步提高當場辦理、立等可取事項比例。

12.減少材料上報次數。藥品零售經營許可的申請材料卷與驗收材料卷由過去按時間步驟兩次上交改為一次遞交審核,拆分兩卷申請表單,合并重復和內容相近的表單,減少提交的材料,通過即發證。

13.擴大審核合一范圍。重新梳理企業登記事項和審批流程,逐步擴大審核合一登記事項覆蓋面。除重大疑難情況外,登記事項的受理、審查、核準、歸檔均由同一登記人員獨立完成,提升登記注冊便利化程度。

五、積極主動提供服務,實行我幫辦

14.設立自助服務窗口。在行政服務中心設立自助服務區或專門窗口,配備自助電腦、打印機、復印機、高拍儀等設備,為企業申請人提供打印復印、網上查詢、網上申請、現場指導等服務,為提升企業辦理證照及其它審批服務事項的便捷度提供基礎保障。

15.深化四零承諾服務。凡是企業和群眾申報的是職責內的服務事項,不以任何借口推諉;凡能一次性辦結的,不讓服務對象多跑一趟;對不屬于本部門、本崗位受理的事項,一次性解釋說明清楚,并主動指引申請人到相關部門辦理。

六、明晰許可事項清單,實行公開辦

16.精簡壓縮申請文書。減少填報事項,合并內、外資公司登記申請書,合并各類分公司、非法人分支機構、營業單位登記(備案)申請書,合并股權出質設立、變更、注銷、撤銷登記申請書,并將表格中的部分填寫項修改為標準化表述的勾選項,從細節上為申請人提供便利。

17.公開企業辦事指南。按照應拆盡拆的原則,將所有審批服務事項指南拆分到末梢,做到一事一指南”“事事有指南,并通過政務服務網、微信公眾號、辦事窗口觸摸屏等多種載體和方式,向社會廣泛公開,便于企業和群眾了解掌握。

18.扎實推進證照分離改革。對與行業準營密切相關的資格資質類涉企行政審批事項,全面實施分類管理,動態更新多證合一目錄,實現照后減證,著力解決準入不準營問題,為企業進入市場提供便利。

七、完善各項規章制度,實行規范辦

19.取消無關證明材料。對各類提交材料事項進行全面清理,凡無法律法規依據的證明材料一律取消,降低企業開辦的制度性成本。

20.完善食藥許可制度。實行市區兩級食品藥品審批事項標準化,做到編碼、名稱、辦理條件、申請材料、服務流程五統一。

21.調整企業登記規范。修改《企業登記申請文書規范》和《企業登記提交材料規范》,實現市區兩級辦事指南、提交要件、示范文本、登記流程、操作規范、辦結時限、檔案標準七統一。

22.主動接受社會監督。積極履行公開承諾,以擺放崗位牌、佩戴胸卡等方式亮明身份,主動公開投訴舉報電話,并快速受理解決申請人的投訴舉報問題,主動接受社會各界的監督,提升窗口服務滿意度。

23.加大督導檢查力度。建立區局領導和業務處室分工包片的督導檢查機制,通過明查暗訪、目標考核、督查通報等多種方式,加強對行政審批窗口的監督檢查力度,嚴肅查處窗口服務中不作為、亂作為、慢作為等問題,著力開展黑中介專項治理,對窗口人員與不法中介勾結存在利益輸送人員一律嚴肅懲處。

      隨著以上措施的逐步落實,我局在餐飲行政許可的辦事效率上得到了極大的提升,讓餐飲服務經營者真正的做到了不求人辦理許可。在工作中也發現一些問題,例如:工作人員思想、工作習慣的轉變和優化服務事項的理解還有待加強。在今后的工作中我們要認真學習落實餐飲行政許可不求人的措施,提高發現問題并能及時解決問題的能力,做到業務精通、耐心細致,讓餐服務經營者在辦理餐飲行政許可的過程中高效便捷的服務。

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